当前位置: 首页 / 行业动态

行业动态

质量引领城市更新“罗湖振兴”打开空间

2017-03-29深圳市城市更新协会 

编者按

“城市更新是老城区罗湖实现可持续发展的唯一途径。城市更新将提升罗湖的城区品质,集聚高端产业,完善辖区配套,使得罗湖更宜居宜业。”在昨日上午的罗湖区2017年第一季度六大城市更新项目集中开工仪式上,罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平如此表示。

2015年8月29日,深圳市委市政府正式决定在罗湖启动城市更新改革试点,期限为两年。自试点启动以来,罗湖区立足实际、攻坚克难、勇于创新,快速总结出了凝聚罗湖整体智慧的“科学更新、协同更新、高效更新、阳光更新”改革试点工作经验,城市更新改革工作成效明显。去年10月,市委市政府决定在全市实行城市更新工作改革,提前复制推广罗湖更新经验。

至此,罗湖城市更新改革试点获得成功,提前完成改革创新重任。2017年,罗湖将继续以质量提升为引领,通过城市更新来拓展产业空间、升级改善配套设施、提升人居环境,为全面振兴打开新空间。


创造产业空间弥补民生短板


据统计,从改革试点启动至今,在一年半时间,罗湖区共受理城市更新项目35个,区里在册登记项目达87个,完成了18个项目区级计划审批,29个项目规划审批,21个项目市建环委审批,开工建设项目32个,建筑面积525万平方米。其中产业面积452.12万平方米,预计今年14个项目开工。目前在建项目23个,建筑面积423万平方米,其中产业面积340万平方米。


过去一年,罗湖区城市更新项目投资再创历史新高,2016年区里固定资产投资完成184.3亿元,同比增长46.4%。其中城市更新完成投资122.14亿元,同比增长122%,占全区固定资产投资的66.3%,城市更新项目的质量效益齐头并进。


市政和基础设施欠账是老城区最大的“痛点”。针对老城区公共设施配置不足的问题,罗湖完成了区级规划审批的29个项目,增加公共配套面积22.6万平方米,建成后将打通微循环道路41条,提供公交首末站10个、幼儿园3个、文化活动站12个、社区管理用房14个,社区健康服务中心7个、社区警务室18个、垃圾转运站10个、邮政所7个,使得城区民生配套设施更加完善。

坚持质量提升破解老城之“困”

今年是深圳市委市政府确定的“城市质量提升年”。罗湖作为深圳最早的建成区,面临老城区“先天不足、后天老化”的问题和挑战。市领导要求罗湖“向改革要未来、向创新要发展、向转型要潜力、向改造要空间”,走出老城区发展的新路径。


为此,罗湖今年将从消费强区、口岸经济、生态环境等出发,以创造宜居宜业城区为目标,通过实施七大“质量提升”行动78项具体工作,“治老”、“治堵”、“治乱”、“治污”、“治违”、“治短”、“治慢”,全面治理老城区面临之“困”,全力推进罗湖振兴发展。而“以统筹规划引领城市更新,以城市更新提升城区质量”便是七大行动中的重要一环。


“我们把新阶段的改革重点放在城市更新质量的提升上。未来,我们将以规划统筹引领城市更新,以城市更新提升城区质量。尤其是紧抓对罗湖城区质量提升具有重要影响的门户地段、重要轴带和廊道的规划建设,全面提升罗湖城区形象和现代化国际化品质。”罗湖区城市更新局相关负责人表示,罗湖不单是瞄准单个的更新项目,更基于城市更新的需要做一些重要的统筹规划研究,从大处着眼,为罗湖整体质量提升做打基础、谋长远的工作。


据介绍,今年将完成深南大道罗湖段沿线城市设计研究、深南东-新秀片区统筹规划研究以及笔架山河道上盖沿线更新改造策略研究;组织编制布吉河沿线地区综合发展规划、罗湖口岸火车站地区综合规划等课题研究。“今年我们要重点抓一些重要的产业更新项目,通过大片区、大项目带动大发展。”


开展城市更新改革试点 

形成可复制的罗湖经验


罗湖开展城市更新改革试点一年多来,实现了下放事权“接得住、批得快、管得好”,并形成了可复制可推广的罗湖经验。“好字当头,加快城市更新项目审批效率,提升城市更新实施质量,高标准推进罗湖区城市更新项目改造。”罗湖区城市更新局有关负责人表示。


一是完善运行机制。建立区城市更新领导小组,统筹各审批单位和管理事项,每周例会,强力推进。强化城市更新局班子和队伍建设,在街道设立发展更新部,形成三级联动机制。二是简化再造流程。将审批环节由25个压缩到12个,推行“一站式服务”,变串联审批为并联审批,缩短审批时间1年半以上,保证更新项目提质提效。三是提高决策精度。坚持“四个联动”,开发建设“一张图”查询系统,实现更新项目与公共配套的同步查询和统计分析,助力科学决策、破解“合成谬误”。四是健全制度体系。出台业务办理指南、重点项目认定办法等配套制度,确保项目审批“按标准没有例外”、“找制度不找人”。


此外,罗湖结合改革推进中出现的新情况,修订《深圳市罗湖区城市更新实施办法(试行)》和《罗湖区城市更新重点项目认定办法》;结合辖区现状继续研究旧住宅区城市更新的可行方式,进一步规范老旧住宅区城市更新意愿征集工作。在拆迁谈判中,罗湖也引导业主与企业选择接受仲裁谈判模式,借助“调解+仲裁”的成功经验,破解谈判难题,有效地降低社会成本,为罗湖区长远发展赢得时间和空间。

为了实现业务进度和廉政风险两手抓,罗湖区城市更新局邀请了区检察院、区纪委列席业务会议,并通过与区检察院签订《专项预防工作的意见》等方式,进一步完善“阳光更新”制度,确保每一环节、每一流程公开、透明,打造出“以人为点、以程序为线、以制度为面”的城市更新廉政风险防控体系,保障城市更新工作廉洁、规范、高效开展。


湖贝和蔡屋围片区

将建成罗湖新地标


通过城市更新,湖贝、蔡屋围片区还将建成罗湖新地标,改变城区形象。


据介绍,今年罗湖将加快推进湖贝、蔡屋围、笋岗-清水河等重点片区更新改造工作,突出产业发展导向,重点推动重要战略节点地区、重点产业片区、重大公共利益项目保障片区、重大安全隐患地区的城市更新,集中精力解决历史遗留问题,突破重大瓶颈制约。


通过“拓展空间保障发展”十大专项行动,罗湖将实现12.6万平方米征地返还用地指标落地,完成土地整备任务2万平方米,确保建设用地清退10万平方米,完成整备释放用地10万平方米。罗湖将重点推进“两带两线、三区三片”城市更新项目,促进存量增量土地优化配置,地上地下空间统筹布局,交通路网与基础设施同步完善,产业空间与城市功能整体提升。2017年,罗湖将努力实现全年开工14个项目、储备开工6个项目,在建及建成项目达到49个,力争完成固定资产投资额200亿的任务目标。


书记

寄语

罗湖区委书记贺海涛:

更新再造让老城区焕发新生机


今年是全市的“城市质量提升年”,也是全面推进罗湖振兴发展的大干之年。此次六大城市更新项目集中开工,正是罗湖落实市委市政府“向改造要空间”的要求,确保一季度开门红的关键举措。

罗湖区委书记贺海涛表示,这六大项目均为产业项目,建成后将提供26.94万平方米的产业空间,1.28万平方米的公共配套,3150平方米的保障住房,将为破除空间瓶颈,加速高端产业集聚,提升城区品质注入新动力。

从2015年8月29日市政府发布279号令,决定在罗湖开展城市更新改革试点,到2016年10月15日颁布288号令,在全市推行城市更新工作改革。一年多时间,罗湖提前完成任务,为全市改革探索了经验和路径。2016年城市更新固定资产投资更是创历史新高,同比增长122%。贺海涛表示,这些成绩的取得是市委市政府英明决策、坚强领导的结果,是市规土、发改、住建等部门大力支持的结果,也是市场主体和社会各方积极参与的结果。


他表示,今年,罗湖将在巩固扩大改革成果、提升试点经验的基础上,强化规划引领,突出质量至上,推进综合更新。罗湖将深入推进大梧桐新兴产业带、红岭创新金融产业带等“两带两线”、“三区三片”城市更新,推动蔡屋围、湖贝两大统筹片区尽快动工建设。“计划全年新开工14个项目,储备开工6个项目,在建及建成49个项目,新增产业空间59万平方米,预计将完成城市更新固定资产投资200亿元。通过更新再造,努力让老城区焕发新生机。”


罗湖2017年第一季度六大城市更新项目集中开工


  • 广田集团大厦
  • 原笋岗街道中外运长航物流中心城市更新项目贡献用地,项目位于红岭路与泥岗路立交的东南角,开发建设用地面积0.52万平方米,用地性质为新型产业用地,规划总建筑面积5.45万平方米,为招拍挂用地。项目拟打造为活力旺盛的智慧创意基地、企业总部基地、文化产业基地。

  • 帝豪金融大厦
  • 原笋岗街道帝豪金融大厦城市更新单元,项目位于宝安北路西侧、笋岗东路北侧,拆除用地面积0.54万平方米,规划总建筑面积5.52万平方米。项目拟打造以私募基金、财富管理为主导方向的金融创新发展基地。

  • 汇金广场天琅
  • 原南湖街道深圳酒店区域城市更新单元01地块,位于东门、宝安南、人民南三大商圈的重要衔接点,紧邻城市主干道深南东路,西邻建设路,东邻人民南路,南邻迎春路。项目通过城市更新带动“金三角”地区发展,以国际消费中心为依托,打造集高端办公、特色商业、商务公寓、公共交通等多元功能为一体的城市综合体。

  • 泰丰·贝悦汇
  • 原翠竹街道万泽珠宝大厦城市更新单元,项目位于翠竹街道翠竹北路42号,拆除用地面积0.58万平方米,规划总建筑面积为4.5万平方米,通过城市更新带动片区产业功能的提升与发展,打造以黄金珠宝产业为主的集办公、商业、商务公寓等功能为一体的城市综合体。

  • 智博广场
  • 原清水河街道外贸物流园城市更新单元,项目位于红岗路西侧,南侧为现状清水河排洪通道。拆除用地面积为1.04万平方米,规划总建筑面积为4.3万平方米。项目定位为建设新型功能材料和设备的国际商贸中心。

  • 布心产业大厦
  • 原东晓街道布心工业区宏发大厦城市更新项目,项目为罗湖区东晓街道布心工业区城市更新单元内最先启动的子项目,开发建设用地面积2929平方米,规划总建筑面积27420平方米。项目拟打造集黄金珠宝创新金融服务、科技创新孵化、产业投资等综合配套于一体,功能齐全、设施完善的“罗湖创新金融产业基地”。

本文来源:深圳特区报

相关新闻